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敬业奉献道德模范 甘俊友

  甘俊友,男,出生于1969年10月,澳门梭哈赌场澳门梭哈游戏国税局副局长兼城区分局局长。他先后被湖北省国税局授予“思想政治工作先进工作者”,被十堰市国税局表彰为“优秀局长”、 “征管能手”、“党务工作能手”。
  2001年,甘俊友被调到城区分局任分局长。他勇于挑战,敢为人先,破解了一道道税收征管难题,开展了公开评税活动,撰写了《科学分类抓特点,精细管理显成效》,实施了税收精细化管理,不畏艰险调查税源,使收入任务年增收500万元以上,收入总量已由当初的几百万元增至现今的6000万元,累计组织各项收入达2.5亿元。他严格执行税收政策,为收缴欠税,他让父亲带着临终没有见到儿子的遗憾静静地走了。
  炯炯的目光中折射出刚毅,谦和的性情中透露着胆识,朴实的话语中迸发出智慧。他就是澳门梭哈赌场澳门梭哈游戏国家税务局原城区分局局长甘俊友。
  2001年,他被调到收入任务占全澳门梭哈游戏90%以上、管理任务繁重的城区分局任分局长。面对新环境,他勇于挑战,敢为人先,频频出招,破解了一道道税收征管难题,取得了和谐的征纳局面;面对繁重的收入任务,他另避捷径,创新管理模式,“西瓜”、“芝麻”兼收,使收入任务年增收500万元以上,收入总量已由当初的几百万元增至现今的6000万元,累计组织各项收入达2.5亿元;面对父母,他愧疚,因为重病的父亲在离开人世前,他却奔忙在收税的路上,未能尽到一个儿子应尽的孝道;面对妻子,他内疚,因为他把一切家务甩给了妻子,让妻子嬴弱的肩膀独自扛起家庭的重担;面对儿子,他歉疚,因为他每每让儿子期盼的目光落空,华灯初上时他还奋战在工作岗位上。然而,让他感到欣慰的是,上级对他的出色工作给予了充分肯定。他所负责的单位先后两次获得市级“文明单位”,两次被省国税局、团省委命名为“青年文明号”, 每年都被澳门梭哈游戏委、澳门梭哈游戏政府表彰为“最佳文明单位”;他本人亦先后被省国税局授予“思想政治工作先进工作者”,被十堰市国税局表彰为“优秀局长”、“征管能手”、“党务工作能手”等。

  治乱:不辱使命
  甘俊友在来城区分局之前就听说,这里的干部工资欠发,人心涣散,管理无序,纳税人更是三天一小吵,五天一大闹。上任后,他面对如此乱摊子,逐一梳理问题所在根源后,先从内部管理入手,一是想方设法争取资金,补发干部工资,稳定干部情绪;二是修订各项管理制度,做到用制度管人;三是以身作则,身体力行,不说空话,做到言必行,行必果。由于他工作思路清晰、管理科学民主、干事身先士卒作垂范,很快,内部各项工作便走上了规范化的道路。
  砍下了第一斧头的甘俊友,第二斧头直指外部环境。看到一拨又一拨要求减税的个体纳税户,经常把自己的办公室围得满满的,一天下来,磨破嘴皮也难以说服几个纳税人。甚至时常有纳税人在纳税大厅“撒野”,指责税务机关搞“暗箱操作”、定税不公平等,有的还要求调税减税,否则就不缴税,任凭税务人员三催四请,每月纳税申报率都难以达到70%。如此尴尬局面,让甘俊友陷入了沉思:为什么业户普遍反映税负过重?于是,他起早贪黑,深入纳税户,认真走访座谈,经过大量调查得知,过去分局定税,全凭税务人员说了算,的确不够民主,存在不公平的因素,难怪个体户犯疑、并产生抵触情绪。
  问题的症结找准了,如何破解?改革传统的定税操作模式,实施公开评税,阳光操作已时不我待。甘俊友亲自动手制定了《公开评税实施方案》,并于2002年初,首次开展了颇具声势的公开评税活动:第一步,集中时间开展个体税源普查,全面采集业户经营地段、面积、行业、规模等基本信息,以此初步测算出定税额;第二步,由个体业主推荐产生150名评税代表,再加上个私协、民营办、工商联、党政人员共同组成评税小组;第三步,组织实施评议,分行业、分地段分别召开评税座谈会,逐户进行评定;第四步,将公开评议形成的定税结果在澳门梭哈游戏内新闻媒体和税务公示栏上予以公示,接受全社会的评议和监督,力求公平合理。
  持续半个多月的公开评税,先后召开公开评税会10余次,定税全过程公平、公正、公开,纳税人全程参与,都认为甘俊友把一碗水端平了,打消了疑虑,个个心服口服。自此,纳税申报率呈直线上升。
  人们常说“新官上任三把火”,而甘俊友只烧了“两把火”,就把内部理顺了,外部气消了,而他自己却整整瘦了一大圈。此后,每年定税,甘俊友一直坚持这种系统、科学的评税方式,不仅公平了税负,理顺了个体纳税秩序,而且促进了个体税收规范管理 ,征纳关系从此和谐了。从2003年以来,连续两次起征点调高后,甘俊友同样用公开评税的形式,使起征点政策执行没有产生“阵痛”,得以平稳推行。
  科学的方法,不但使城区分局个体纳税额由以前的150万元上升到现在的近500万元,而且按期申报率一直稳定在98%以上。

  治漏:精研细管
  为进一步提高征管质量,省、市国税局相继出台了税收精细化管理的要求。甘俊友明白,要提高质量,做到精细征管,必须要进行征管方式方法创新;而如何创新,仅凭个人的力量是有限的,只有发动群众,依靠群众,尊重群众才能不断创新。深谙此理的甘俊友在税收精细化管理过程中,时刻注意干部的首创精神,注重发挥集体智慧,集思广益,走出了一条创新征管、精细征管之路。他带领分局一班人,对现有税源进行分行业管理,建立行业管理台账。通过对日常宏观经济分析和微观行业税负分析,细心的甘俊友发现百货零售、药品零售、汽车修理修配等行业税负明显偏低,从事这些行业大多是个体纳税人,由于无账可查,税收管理员难以直接掌握业户的经营收入,具体到税负调整时就没有充足的依据。甘俊友和税收管理员经过全面分析和深入探讨,决定将征管方向变正面为侧面,从相关联的环节探寻行业秘密,掌握翔实而有力的定税额调整证据。百货商店中的香烟零售是其主要经营项目,2006年下半年,甘俊友积极与澳门梭哈游戏烟草公司接洽,争取支持配合,得到了各商店每月的香烟销售数量,据此推算出每户个体业户香烟月销售收入,举一反三,结合单项商品占整个销售收入中的比重,推测其月销售总额,先后对城区260户有卷烟销售的个体商业零售行业纳税人调整了税负,月调增税额7.8万元,年增税收近百万元。应收尽收,有效堵住了税收的流失。
  干事精炼的甘俊友抓住行业特点,宏观上找问题,微观上找原因,管理上找措施,密切部门协作配合,通过源头控管掌握行业经营“秘密”,为征管提供了强有力的支持。按照这一思路,他又先后通过公费医保刷卡消费、汽车保险理赔等环节,建立起了药品零售、汽车修理行业源头控管渠道,并以此掌握了行业经营信息,对济世、华康等26户药店、诊所的税款进行了调整,年调增定税达6万元,该行业税负平均上调近1个百分点;对诚实汽车维修中心、鑫天意轿车修理部等5户汽车修理业户进行了税额调整,年调增定税10.5万多元,当期查补入库税款2.4万元。
  为建立长效管理机制,甘俊友依此管理思路,撰写了《科学分类抓特点,精细管理显成效》经验文章,先后制定了卷烟销售、医药零售、汽车修理修配、摩托车销售、建筑材料加工等行业税收管理办法8个,得到市澳门梭哈游戏局领导的肯定和兄弟单位的借鉴,从而使分局税收精细化管理迈上了一个新的台阶。

  治腐:以身作则
  在日常工作中,甘俊友始终认为,身教重于言教。要求下属做到的自己首先要做到。他经常强调,税收执法是高风险职业,要想把一碗水端平,必须明白“打铁必须本身硬”的道理,只有做到不贪不占、不吃不拿才能公正执法。城区一纳税人一直认为定税太高,想请甘俊友下调定税额,便用起了社会上流行的老办法,先是请吃,可用尽了方法,甘俊友就是不到场。无奈,便借节日之名,送去名烟名酒外加红包,可第二天,这些东西又通过管片税收管理员之手原封不动地回到了自己店中。最终他的调税风波平息,仍然照常缴税。从此,他见同行就说:“哎呀,没想到这个甘局长硬是油盐不进呀”!像这类事情不胜枚举。据初略统计,在担任城区分局局长的近十年中,甘俊友共拒收礼品礼金不下百次,累计价值超过20万元,上交礼金10万余元,拒请吃次数难以其计。榜样力量是无穷的,在他的带动下,分局干部个个向他看齐,争做拒腐防变标兵,共同铸造“清廉国税”金字招牌,聚集起刚正执法的浩然正气。

  治税:忠孝难全
  在日常工作中,甘俊友坚信喊破嗓子,不如做出样子。要求干部敬业,首先得自己敬业。前几年我澳门梭哈游戏水电产业处于建设的高潮期,为把在建企业所得税足额征收入库,增加地方财政收入,他多次带队深入山区,爬山涉水调查了解在建工程情况,中途几次险遭泥石流吞噬,多次无功而返。有同事劝他说:我澳门梭哈游戏的在建企业所得税已经入库几十万元了,邻澳门梭哈游戏水电建设规模比我澳门梭哈游戏还大,入库的在建企业所得税还没我澳门梭哈游戏多,已经够可以了,何必自找苦吃呢?然而,甘俊友很固执的说:“我们必须严格执行税收政策,应该收的税款一分都不许放过”。在他的执着坚持下,历尽艰险,还是找到了剩下的几位承包商,从政策解释到法律规定,从查阅帐表到了解情况,他始终亲历亲为,最终入库该项税收总额达500余万元,单项工作还受到了市国税局的充分肯定。可是,在这些付出的背后,他也有说不出的辛酸和愧疚,毕竟亏欠家人的太多、太多!
  时光飞梭,转眼到了公元2009年,甘俊友已在国税城区分局拼命干了9年,而这一年的两件事却让已轻车驾熟的他有些焦头烂额。一是收入任务因金融危机的影响还差一大截,重点纳税大户澳门梭哈赌场澳门梭哈游戏宏林水电开发有限公司因改制,欠税高达600余万元,而且省高院冻结了该公司帐户,要想把欠税追缴入库,必须多方协调,而且要到省城,路隔千里,事务缠身,来回一趟少则一星期,多则十天半月,往往还无功而返。值此紧迫关头,为儿女操劳了一生的老父亲又病重入院,医院几次下达病危通知,作为儿子,在老父亲的弥留之际,应该守在病床前,尽尽当儿子的最后孝道,可是正值组织收入的攻坚时期,怎么办?恰在此时,得到省高院要到十堰落实宏林公司欠税的消息,而只要此笔税款一清收,实现全年收入目标就有望了,为此他又一次把照看病重父亲的担子推给了哥哥姐姐,在去十堰的路上传来父亲去世的噩耗,这条硬汉子默默流下了辛酸的泪水。
  如今,甘俊友虽然已经离开了城区分局,另挑重担,但他为税的赤诚之心仍在城区广为传颂。
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